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鉅亨網新聞中心

隨着二戰後出生的嬰兒潮一代陸續退休,如何老有所養近年備受關注。在社會保障較健全的歐洲,亦有不少退休人士因為養老金微薄,被迫退而不休。德國近 100 萬已屆退休年齡人士仍留在勞動市場,當地一種本來為保障就業的「輕型工作」(Mini Job),如今成為不少退休長者的「救命草」。

香港《明報》報導,「德國之聲」月初引述德國勞工部公布本年度的數據,指全德國有近 1700 萬名退休人士,當中 94.3 萬長者需繼續從事收入比兼職更低的「輕型工作」;當中增幅最多的是 75 歲或以上長者,截至去年底這個群體中有 17.6 萬人需要工作維持生活。相比之下,10 年前只有不足 70 萬名退休人士要繼續工作謀生。

2003 年,時任總理施羅德 (Gerhard Schroeder) 為改革勞工市場,防止失業率上升,設立「輕型工作」。這工種的薪酬待遇都較兼職低,每周工時上限 12 小時。每月收入約 400 歐元 (約 14069 元新台幣) 的僱員將不需納稅,亦不需向社保制度供款,僱主部分的供款亦較少,門檻於 2013 年升至 450 歐元 (約 15827 元新台幣)。因聘用成本低,零售、餐飲、家居清潔等行業的輕型工作僱員主要是長者或婦女。

德國退休保障制度被稱為「3 支柱系統」,第 1 支柱是聯邦保障制度,現時僱員及僱主供款用作這一代長者的養老金。第 2 支柱則是僱主為僱員提供的退休金,例如為他們購買基金或股票等;第 3 支柱則是個人養老金,依靠個人籌劃退休預算。

聯邦退休保障發放的退休金,是按供款者的收入水平計算,若退休前的薪酬偏低,退休金也會微薄。若工作 45 年皆掙取普通打工仔平均薪金,目前可得每月約 1342 歐元 (約 47202 元新台幣) 稅前養老金。假如第二及第三支柱儲備不足,一旦步入退休之齡就會面臨困難。

長者貧窮是不少發達國家面對的問題,經濟合作暨發展組織 (OCED)2015 年 12 月報告指出,德國長者有 9.4% 機會貧窮,英國長者貧窮機會更高達 13.4%。德國社區協會 (SoVD) 指出,愈來愈多長者留在勞動市場,反映德國長者貧窮問題。SoVD 敦促避免下一代將來也要承受這種困難,需修訂目前對於「輕型工作」、臨時工及合約工作的規定。

全球人口的平均壽命不斷增加,公共開支亦隨之增加,對年輕納稅人構成不少負擔,各國設法應付照顧退休人士的龐大開支。德國雖設有多重退休保障制度,亦避免不了要延長法定退休年齡至 67 歲,若要再進一步,勢因影響國民的利益而遭反彈。

退休老人為生存走上街頭。 (圖:AFP)德國人口老化嚴重,現時平均年齡為 46 歲,僅比日本年輕。每 20 人便有 1 人是 80 歲以上,比例到 2050 年會升至 6:1。德國男女平均壽命分別為 78 及 83 歲,目前法定退休年齡是 65 歲多 7 個月,政府已通過 2030 年延長至 67 歲。不過,德國央行早前發表報告,認為退休年齡要進一步延長至 69 歲。副總理 Sigmar Gabriel 批評說:「工廠工人、店員、護士及保母會認為這個想法瘋狂,我也一樣。」

國民不僅因為自身利益受損而反對,德國有 2000 萬名已屆退休之齡的選民,政客亦因為明年大選而視延長退休年齡為禁忌,以免得罪這一班支持者。Gabriel 所屬的社會民主黨、總理梅克爾 (Angela Merke) 所屬的基民盟,都先後反對延長法定退休年齡;基民盟秘書長強調 67 歲是合適的退休年齡,梅克爾則稱明年才會討論退休年齡問題。

然而,延長退休年齡表面上可解決公共退休保障制度上資源不足的問題,不過亦可能構成其他社會問題,包括年輕人在職場向上流動機會減少、無法解決財富不均導致貧窮長者退休後更窮等問題。這些仍然有待政府進一步處理。

台灣年金改革過程中,軍公教不滿被辱罵鬥爭,走上街頭「反污名化」。 (圖:AFP)退休養老問題,全球皆然。台灣目前實施的退休金制度與德國雷同,隨著社會老齡化、少子化,預計其所依託的退休基金將陸續出現倒閉的窘境,成為當局「今天不做,明天就會後悔」的緊急政策,「年金改革」刻正如火如荼的進行中

台灣的退休金制度有軍、公、教、勞 4 種,根據 2014 年 2 月的退撫精算報告顯示,教育人員退撫基金 2018 年破產;公務人員退撫基金規模將在 2019 年開始遞減,2030 年破產;勞保基金則將在 2027 年破產。

台灣法訂退休年齡 65 歲,但實際退休年齡 57.8 歲,不少公務人員滿 55 歲就退休,勞工平均退休年齡也僅約 60 歲,若年金發生破產或者是養老金越來越薄,勢必衝擊這些中高齡退休者的生活。然而,台灣並未如德國有「輕型工作」可以讓這些老人謀生活,屆時,長者問題將一一浮上檯面,值得當局關注。

其他國家法定退休、實際平均退休年齡的參考值:

法國:法定退休年齡 60 歲,實際平均退休年齡 59.4 歲,男 59.5 歲,女 59.4 歲。

德國:法定退休年齡 65 歲,實際平均退休年齡 62 歲,男 62.6 歲,女 61.5 歲。

英國:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際退休年齡 62.6 歲,男 63.6 歲,女 61.7 歲。

希臘:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際退休年齡 61 歲,男 61.6 歲,女 60.5 歲。

義大利:法定退休年齡男 65 歲,女 60 歲;實際平均退休年齡 60.4 歲,男 61 歲,女 59.8 歲。

西班牙:法定退休年齡為 65 歲;實際平均退休年齡 62.1 歲,男 61.8 歲,女 62.4 歲。屏東縣春日鄉自慰杯

冰島:法定退休年齡為 67 歲,實際退休年齡在 64 到 67 歲之間。

美國:法定退休年齡為 66 歲,實際退休年齡 65 歲。

韓國:法定退休年齡 60 歲;實際平均男性退休年齡為 71.1 歲,女性 69.8 歲。

日本:法定退休年齡 65 歲,實際平均男性退休年齡為 69.1 歲,女性 66.7 歲。

中國大陸公安部門研發的「網絡可信身分認證平台」五月開始在廈門試點,即將擴大推動其他城市試點,屆時辦飯店入住手續只要「刷臉」,沒帶身分證也沒關係。

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他說,人臉識別的精準度非常高。頭髮變長短,稍微的胖瘦對識別結果沒有影響,人臉識別的技術已經超過了人眼識別的精準度。

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民進黨中央入黨複審小組21日將再度審查徐慶煌再入黨案。對於為何要再度入黨,徐慶煌20日受訪時表示,「我本來就是(民進黨)這個性的啊」,不過,他也表示,在還沒成功再入黨前,一切要保持低調,不要多說。



前民進黨立委徐志明之子徐慶煌,原與父親都屬於民進黨籍。但2007年脫黨參選後,他遭到民進黨開除黨籍。2011年他以國民黨籍身份參與立委補選落敗,對手就是民進黨籍的林岱樺。詭異的是,兩人雖然於5年前激烈廝殺對決,但這次徐慶煌申請再入黨,4月份送件時,上面的推薦人卻是林岱樺;不過,林在429日將案件抽回。徐則另外再找一位黨員推薦他再度入黨。



不過,民進黨高雄市黨部78月先後開會審議,並於8月作出不予同意的建議。依規定,還需將決議送交黨中央入黨複審小組審核後才定案。黨內人士表示,複審小組也預計21日開會審議。一般而言,複審小組通常會尊重地方黨部的決定。



黨內人士也透露,這其實是徐慶煌第2度申請入黨;他去年也曾申請過一次,但遭到否決。不過,徐的長輩則是順利獲得入黨申請。



至於為何要再申請入黨,徐慶煌受訪時強調,他本來就屬於民進黨這個屬性啊。但為何曾由林岱樺推薦入黨?他則低調表示,這當中當然有故事啊,不過,在還沒入黨前,一切都要低調。

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